29.06.2023
Административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия
05 мая 2023 года Свободненским городским судом рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
05 мая 2023 года Свободненским городским судом рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – местной религиозной организации Православный приход Храма в честь святителя Николая Архиепископа Мир Лукийских Чудотворца г. Свободного Амурской области Благовещенской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат).
Из протокола об административном правонарушении от 6 апреля 2023 года и приложенных к нему материалов следует, что в период с 31 марта 2023 года по 6 апреля 2023 года на основании решения начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области Ребизанта В.А. от 28 марта 2023 года № 30, по согласованию с прокуратурой Амурской области от 29 марта 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении местной религиозной организации Православный приход Храма в честь святителя Николая Архиепископа Мир Лукийских Чудотворца г. Свободного Амурской области Благовещенской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), с целью фиксации факта проведения самовольных работ по монтажу деревянных конструкций здания (стен) на объекте культурного наследия (ОКН) регионального значения «Ольгинская церковь».
В ходе проверки выявлены факты нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть установлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Так, из материалов дела следует, что «Ольгинская церковь», является объектом культурного наследия регионального значения, включена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области от 27 мая 2022 года № 44 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Свято-Никольский храм» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
Вместе с тем, в период времени с 31 марта 2023 года по 6 апреля 2023 года, по согласованию с прокуратурой Амурской области от 29 марта 2023 года проведена внеплановая выездная проверка указанного православного прихода Храма, в ходе которой выявлен факт проведения самовольных работ по монтажу деревянных конструкций здания (стен), на момент обследования стены выполнены на высоту около четырех метров. Стены возводятся как из исторического материала, так и из новых бревен. На момент осмотра на строительной площадке находилась строительная бригада (3 человека), без соответствующего строительного снаряжения (жилеты). Специальная зона для деревообработки не отведена.
Установлено, что Православный приход в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия за выдачей задания на проведение данных работ на объекте культурного наследия не обращался. Заявление на получение разрешения от лица, осуществляющего работы на ОКН в инспекцию не поступало. Лицензия на право осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия у лиц, выполняющих работы, собственником не представлена. Проектная документация на выполнение работ по сохранению ОКН, прошедшая государственную историко-культурную экспертизу, для согласования в инспекцию не поступала. Работы по ОКН проводятся без осуществления авторского и технического надзоров.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении местной религиозной организации Православный приход Храма в честь святителя Николая Архиепископа Мир Лукийских Чудотворца г. Свободного Амурской области Благовещенской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина местной религиозной организации объективно подтвердились доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении вышеуказанной религиозной организации составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Представителями юридического лица в судебном заседании указано на то, что реконструкция церкви началась 25 февраля 2022 года, то есть еще до ее включения в реестр объектов культурного наследия. Следовательно, в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что уведомление о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия объекта недвижимого имущества – «Свято-Никольский храм» от 25 августа 2020 года № 05-13/1469, а также приказ № 234 от 25 августа 2020 года о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия объекта обладающего признаками объекта культурного наследия «Свято-Никольский храм», были направлены в адрес настоятеля православного прихода и получены 17 сентября 2020 года лично Сырцовым В.Ю. Следовательно, на момент начала реконструкции, представитель Православного прихода Сырцов В.Ю. знал о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия объекта недвижимого имущества – «Свято-Никольский храм».
Более того, согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо об отказе во включении его в данный реестр.
Также в своих возражениях представитель юридического лица Сырцов В.Ю. указал на то, что протокол об административном правонарушении составлен с превышением срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, то есть 6 апреля 2023 года, однако как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено по результатам внеплановая выездной проверки, которая окончена 6 апреля 2023 года; а также о том, что протокол опроса составлен в г. Благовещенке 31 марта 2023 года и подписан настоятелем храма, однако в указанное время он находился в г. Свободном. В судебном заседании установлено, что опрос фактически был произведен в г. Свободном, составлен в г. Благовещенске, и направлен на подпись Сырцову В.Ю. посредством электронной почты. Содержание данного протокола Сырцовым В.Ю. также не оспаривалось.
Довод представителя о том, что протокол осмотра вопреки требованиям законодательства об административных правонарушениях, проводился без участия понятых либо с использованием видеозаписи, не влиял на вывод суда о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Кроме того, при производстве осмотра, проводилась фотосъемка, о чем сделана соответствующая запись. К протоколу осмотра приложены фотоснимки, которые выполнены с привязкой к местности. Тот факт, что на фотоснимках, сделанных на месте правонарушения, зафиксирован именно ОКН «Ольгинская церковь», установлен достоверно и подтвержден представленными в деле иными доказательствами. Также при составлении протокола осмотра, возражений от представителя юридического лица не поступило.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу совершении юридическим лицом – местная религиозная организация Православный приход Храма в честь святителя Николая Архиепископа Мир Лукийских Чудотворца г. Свободного Амурской области Благовещенской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и счел необходимым назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа, вместе с тем, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, которое согласно пояснениям Сырцова В.Ю. является тяжёлым, реконструкция церкви производится на средства от пожертвований, а также обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, которые суд признал исключительными, с применением положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В настоящее время постановление вступило в законную силу.
Из протокола об административном правонарушении от 6 апреля 2023 года и приложенных к нему материалов следует, что в период с 31 марта 2023 года по 6 апреля 2023 года на основании решения начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области Ребизанта В.А. от 28 марта 2023 года № 30, по согласованию с прокуратурой Амурской области от 29 марта 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении местной религиозной организации Православный приход Храма в честь святителя Николая Архиепископа Мир Лукийских Чудотворца г. Свободного Амурской области Благовещенской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат), с целью фиксации факта проведения самовольных работ по монтажу деревянных конструкций здания (стен) на объекте культурного наследия (ОКН) регионального значения «Ольгинская церковь».
В ходе проверки выявлены факты нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть установлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Так, из материалов дела следует, что «Ольгинская церковь», является объектом культурного наследия регионального значения, включена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области от 27 мая 2022 года № 44 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Свято-Никольский храм» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
Вместе с тем, в период времени с 31 марта 2023 года по 6 апреля 2023 года, по согласованию с прокуратурой Амурской области от 29 марта 2023 года проведена внеплановая выездная проверка указанного православного прихода Храма, в ходе которой выявлен факт проведения самовольных работ по монтажу деревянных конструкций здания (стен), на момент обследования стены выполнены на высоту около четырех метров. Стены возводятся как из исторического материала, так и из новых бревен. На момент осмотра на строительной площадке находилась строительная бригада (3 человека), без соответствующего строительного снаряжения (жилеты). Специальная зона для деревообработки не отведена.
Установлено, что Православный приход в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия за выдачей задания на проведение данных работ на объекте культурного наследия не обращался. Заявление на получение разрешения от лица, осуществляющего работы на ОКН в инспекцию не поступало. Лицензия на право осуществления деятельности по сохранению объектов культурного наследия у лиц, выполняющих работы, собственником не представлена. Проектная документация на выполнение работ по сохранению ОКН, прошедшая государственную историко-культурную экспертизу, для согласования в инспекцию не поступала. Работы по ОКН проводятся без осуществления авторского и технического надзоров.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении местной религиозной организации Православный приход Храма в честь святителя Николая Архиепископа Мир Лукийских Чудотворца г. Свободного Амурской области Благовещенской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина местной религиозной организации объективно подтвердились доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении вышеуказанной религиозной организации составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Представителями юридического лица в судебном заседании указано на то, что реконструкция церкви началась 25 февраля 2022 года, то есть еще до ее включения в реестр объектов культурного наследия. Следовательно, в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что уведомление о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия объекта недвижимого имущества – «Свято-Никольский храм» от 25 августа 2020 года № 05-13/1469, а также приказ № 234 от 25 августа 2020 года о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия объекта обладающего признаками объекта культурного наследия «Свято-Никольский храм», были направлены в адрес настоятеля православного прихода и получены 17 сентября 2020 года лично Сырцовым В.Ю. Следовательно, на момент начала реконструкции, представитель Православного прихода Сырцов В.Ю. знал о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия объекта недвижимого имущества – «Свято-Никольский храм».
Более того, согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо об отказе во включении его в данный реестр.
Также в своих возражениях представитель юридического лица Сырцов В.Ю. указал на то, что протокол об административном правонарушении составлен с превышением срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, то есть 6 апреля 2023 года, однако как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено по результатам внеплановая выездной проверки, которая окончена 6 апреля 2023 года; а также о том, что протокол опроса составлен в г. Благовещенке 31 марта 2023 года и подписан настоятелем храма, однако в указанное время он находился в г. Свободном. В судебном заседании установлено, что опрос фактически был произведен в г. Свободном, составлен в г. Благовещенске, и направлен на подпись Сырцову В.Ю. посредством электронной почты. Содержание данного протокола Сырцовым В.Ю. также не оспаривалось.
Довод представителя о том, что протокол осмотра вопреки требованиям законодательства об административных правонарушениях, проводился без участия понятых либо с использованием видеозаписи, не влиял на вывод суда о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Кроме того, при производстве осмотра, проводилась фотосъемка, о чем сделана соответствующая запись. К протоколу осмотра приложены фотоснимки, которые выполнены с привязкой к местности. Тот факт, что на фотоснимках, сделанных на месте правонарушения, зафиксирован именно ОКН «Ольгинская церковь», установлен достоверно и подтвержден представленными в деле иными доказательствами. Также при составлении протокола осмотра, возражений от представителя юридического лица не поступило.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу совершении юридическим лицом – местная религиозная организация Православный приход Храма в честь святителя Николая Архиепископа Мир Лукийских Чудотворца г. Свободного Амурской области Благовещенской Епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат) административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и счел необходимым назначить наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа, вместе с тем, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, которое согласно пояснениям Сырцова В.Ю. является тяжёлым, реконструкция церкви производится на средства от пожертвований, а также обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, которые суд признал исключительными, с применением положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В настоящее время постановление вступило в законную силу.
Последние новости
Центры облачного хранения данных могут появиться в Амурской области
Губернатор Василий Орлов назвал Амурскую область новым международным транспортным коридором.
Путин заявил, что его визит в Китай был чисто рабочим
Фото: Владимир Путин в Харбине Президент РФ Владимир Путин сообщил журналистам, что его государственный двухдневный визит в Китай был чисто рабочим,
Василий Орлов назвал Благовещенск новым международным транспортным коридором
Губернатор Амурской области Василий Орлов выступил на конференции по торгово-экономическому сотрудничеству регионов России и Китая в Харбине.
Как найти действующие промокоды
Как найти и использовать действующие промокоды для скидок