Военное положение и "режимы реагирования" в России: что означает и как вводится

Президент России ввел военное положение в четырех присоединившихся к России регионах.
 

19 октября президент Владимир Путин провел заседание Совета безопасности, где объявил о военном положении на территории новых регионов России - ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей, а также о мерах реагирования для других регионов. После чего глава государства подписал два указа, закрепляющих данные решения.

Первый указ президента вводит военное положение в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Такой режим, согласно законодательству, в случае агрессии против России или ее непосредственной угрозы может вводиться на всей территории страны или в отдельных местностях. Через несколько часов указ президента единогласно утвердил Совет Федерации.

В четырех регионах вводится военное положение, начиная с полуночи 20 октября. Пока неизвестно, какие конкретно ограничительные меры будут вводиться на этих территориях. Правительство в  течение трех дней соберет предложения министерств и представит их президенту.

Данный правовой режим регулируется специальным федеральным законом "О военном положении". На территориях с объявленным военным положением, согласно ст. 7 закона, ограничивается въезд и выезд, усиливается охрана общественного порядка, проводится досмотр транспортных средств; властям разрешается изымать у организаций и граждан имущество, требуемое для нужд обороны.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уже заявил о том, что из-за введения военного положения в четырех регионах закрывать границы России не планируется.

Среди прочих мер, которые предусмотрены законом,  - запрет забастовок и митингов, возможность задержания до 30 суток, принудительное отселение, а также введение военной цензуры - сообщений и телефонных разговоров.

Вводить все предусмотренные законом меры при объявлении военного положения власти не обязаны, поэтому пока сложно говорить, какие из них будут действительно реализованы, прокомментировала РБК адвокат Татьяна Пашкевич. Но, по ее словам, объявление этого режима в целом дает властям намного больше инструментов для регулирования на территориях частной жизни и бизнеса.

Также указом предусматривается введение иных мер при необходимости   - к ним относятся свободное перемещение товаров и распространение информации, ограничения на оборот имущества; изменение режима трудовой деятельности.  Этот пункт дает возможность властям гибко реагировать на изменение ситуации.

Второй указ президента вводит режим "среднего уровня реагирования" на территории восьми российских регионов - Крым, Севастополь, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская и Ростовская области.

Этот режим для глав регионов дает новые полномочия по проведению отдельных мероприятий по гражданской и территориальной обороне, а также по "реализации мер для удовлетворения потребностей" вооруженных сил.

Помимо этого, главы регионов смогут вводить особый режим въезда и выезда; временно отселить жителей в безопасные районы  - жителям при этом должно быть предоставлено жилье; усилить охрану общественного порядка, военных, важных государственных и специальных объектов; ввести контроль за работой транспорта, вычислительных центров, типографий, объектов коммуникаций и использовать их для нужд обороны; ограничивать движение транспортных средств и досматривать их.

Главы ряда регионов уже заявили, что пока вводиться не будут запрет на выезд и другие серьезные ограничения.

Пункт указа о полномочиях по "реализации мер для удовлетворения потребностей" вооруженных сил закрепляет сложившуюся практику при конфликтах, отмечает эксперт.

Также указ вводит режим повышенной готовности в регионах Центрального и Южного федеральных округов, который будет действовать в 18 субъектах  -Москве, Ивановской, Владимирской, Калужской, Липецкой, Костромской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Московской, Тверской, Тамбовской, Тульской и Ярославской областях, а также в Калмыкии, Адыгее, Волгоградской и Астраханской областях.

Указом расширяются полномочия глав регионов, они наделяются их такими  же полномочиями, что и в приграничных субъектах. Документ содержит такой же список мер, которые может реализовывать губернатор, кроме временного отселения жителей и ограничений на въезд и выезд из региона.

Главы регионов будут определять самостоятельно перечень реализуемых мер, сроки, особенности и порядок их реализации, учитывая текущую ситуацию и возникающие риски, сказано в указе.

В остальных субъектах вводится режим "базовой готовности".

В каждом регионе, согласно указу, создадут оперативные штабы под руководством глав субъектов, в состав которых войдут представители Минобороны, ФСБ, Росгвардии, МВД, МЧС, а также органов региональной публичной власти.

Также президент поручил при правительстве создать координационный совет для обеспечения потребностей специальной операции на Украине, возглавит который премьер-министр Михаил Мишустин.

Политолог Алексей Макаркин отмечает, что принятые меры во многом схожи с системой управления во время пандемии коронавируса. "Ковидные практики", по его словам, стали прецедентом, в том числе по применению различных, не однотипных мер в регионах и возросшей ответственности губернаторов. Возвращение к такой системе, по его словам, можно расценивать как признание эффективности такой практики.

По информации РБК , фото ТЕЛЕПОРТ.РФ